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新法与旧法对比不难看出，新法增加了十几条，修改了五十余条，在立法保障、立法理念、调整范围、强化预防、强化企业的主体责任、加大安全责任追究和出发力度这六个方面有重大的变化。 新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。 新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。 新法进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。 新法推进安全生产责任保险制度。新法总结近年来的试点经验，通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人）赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。目前有的地区还提供了一部分资金作为对事故死亡人员家属的补偿。二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。 新法加大对安全生产违法行为的责任追究力度。一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文，同时大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款20万至50万，较大事故50万至100万，重大事故100万至500万，特别重大事故500万至1000万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至2000万。 新法被认为是一部“长了利齿”、“装了铁臂”的法律，对安全生产违法违规行为施以重拳，是有史以来最严厉的一部法律，这一点得到了全社会的广泛认可。 “安全生产不是一个人的事，是社会各界的事，所以法律法规的学习培训显得尤为重要。用血的事故教训唤起人们的安全意识，才能打造本质安全，才能有效杜绝事故的发生。”这是支司长多次强调的一句话。 法律的生命力在于实施，新法还在进一步的完善，但强化企业主体责任和从业人员的安全生产责任，强调生产单位的预防和落实已经刻不容缓，我们要掀起新《安全生产法》的学习潮流，加速实现我国的以法治安的步伐，谱写安全生产的新篇章。 2 @, c5 u+ G5 r9 D$ M
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发表于 2017-1-22 10:19
